专题五　产业集聚对劳动生产率的影响——基于海西经济区的动态面板数据分析

一、引言

2009年5月14日，国务院印发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），其中第十三条意见指出：“加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系”；第十四条意见指出：“加快发展现代服务业，积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。”[10]2011年4月8日，国家发改委全文发布《海峡西岸经济区发展规划》，提出加快建设海峡西岸经济区的八项重要任务，其中第三项是“加快推进产业集聚和优化升级，提高自主创新能力，构建现代产业体系”[11]。2014年12月2日，《福建省人民政府关于福州市设立海西现代金融中心区的批复》对外公布，指出“中心区要依托省会中心城市独特优势，构建辐射全省、功能齐全、水平较高的现代金融集聚区”[12]。2015年4月20日，国务院印发《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2015〕20号），其中“主要任务和措施”的第七条指出“推动台湾先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区内集聚发展，重点承接台湾地区产业转移”[13]。

从上述四份政府文件中不难发现，推动制造业、服务业或金融业在海西经济区的“集聚”是国务院或福建省政府关注的一项重要任务。为什么政府要推动集聚？显然，各级政府认为产业集聚能够对地区经济产生积极影响。地区经济的发展表面上表现为经济（GDP）增长，而本质上却是劳动生产率的提高。然而，纵观既有的研究，对于产业集聚对经济增长或劳动生产率的影响，不同学者得出的结论存在差异，并且由此引发的争论一直存在。此外，在既有的关于产业集聚对劳动生产率的影响的实证研究中，学者们一般以全国、城市群或某个省份的地级市为样本，迄今为止还没有人使用海西经济区[14]内的地级市作为实证的样本。

海西经济区既然作为一个区域性的概念上升为国家经济发展战略的一部分，我们就必须着眼于整个区域层面。上述四份政府文件中对“产业集聚”概念的理解与集聚效应的预期显然是置于整个区域层面，而不仅仅是某个地级市层面。但是目前关于某个地级市内产业集聚对劳动生产率的影响的研究尚未得出一个明确的答案，这让我们不得不把注意力首先放在分析某个地级市的产业集聚效应上。

因此，本专题的主要任务是以2003—2014年海西经济区内的20个地级市的面板数据实证分析产业集聚对劳动生产率的影响。