四、指标权重设计

权重是一个相对的概念，针对某一指标而言，权重是指该指标在整体评价中的相对重要程度。权重表示在评价过程中被评价对象不同侧面重要程度的定量分配，对各评价指标在总体评价中的作用进行区别对待。理论上而言，权重设计需要考虑到以下几个方面的因素：一是所反映的信息量越大，权重设置比重就应该越高，反之则越低。二是所反映的信息越重要、价值性越大，权重设置比重就应该越高，反之则越低。三是评价指标区分度越高，权重设置比重就应该越高，反之则越低。四是评价指标信度较高，权重设置比重就应该越高，反之则越低。此外，指标权重确定时要注意指标间的相关性，往往相关性较低的指标更能够反映研究对象的本质。

总之，权重是要从若干评价指标中分出轻重来，一组评价指标体系相对应的权重组成了权重体系。一组权重体系{|j=1,2, …k}，必须满足下述两个条件：（1）0＜≤1; j=1,2, …, k。（2）权重和为1，其中，n是权重（指标）的个数。

目前采用的权重确定方法有主观和客观两种方法，客观确定权重的方法主要是通过数据产生出权重（一般是采用因子分析提取因子载荷作为权重），此方法的优点评价人为干扰的因素小，缺点是计算出来的权重可能与实际情况相差较大；第二种方法是主观确定权重方法，其中常用是德尔菲法（Delphi method）。

本研究使用目前最为广泛的德尔菲法。德尔菲法本质上是一种反馈匿名函询法。在权重确定时单独地征得专家的意见之后，进行整理、归纳、统计，再匿名反馈给各专家，再次征求意见，再集中，再反馈，直至得到一致的意见。德尔菲法既能使各位专家有独立思考的时间和空间，又能充分借鉴其他专家的意见，从而使得最终结果更具有实际代表性。

具体流程如下：（1）发给专家的第一轮调查表是开放式的，要求专家按照自己主观判断给出每个指标和每一分层（或层）综合指标的权重，并列出权重的理由。然后将回收的结果进行汇总（列出各个权重的最大值、最小值、中位数）。（2）将汇总的结果以匿名的形式再次发给各位专家，要求各位专家根据汇总的结果对权重进行重新判断，再次将各位专家的结果进行汇总。（3）将再次汇总后的结果匿名重新发给专家，要求重新判断。（4）将汇总的数据进行处理，即剔除掉上下四分点外的权重进行平均作为综合评价指标体系中的权重。权重设计结果如指标体系中所示分值分布。

表3-4 人才高质量发展指标体系

续 表

①沈邦仪．人才生态论 [M]．蓝天出版社，2005,129.

①不设“市辖区”的“市辖镇”用“各镇”的均衡程度来表示，后同。